L’agriculture, quel avenir en Pays de Fayence?

website translator plugin

Parmi les enjeux et les orientations d'évolution de notre territoire pilotés par la Communauté de Communes du pays de Fayence (CCPF),  l'agriculture est aujourd'hui un enjeu crucial, notamment et si possible, pour la production locale de nourriture dont les légumes. Mais la grande complexité de ce sujet sociétal, rend difficile sa compréhension, pour définir une stratégie cohérente et faisant consensus chez les décideurs politiques locaux. Les connaissances et les instruments sont disponibles. Ce sont les PLU et le SCOT, et sur la base de ces documents les programmes d'action de la CCPF et les plans qui ont été mis en place: reconquête d'espaces en friche et sécurisation des parcours d'élevages du sylvo-pastoralisme.

La récente conversion du terrain classé agricole au PLU de Montauroux, au carrefour de la barrière, en zone d'extension de la pépinière de la Colle Noire, est l'occasion d'une réflexion sur ce sujet car il s'agit là d'une artificialisation de terre agricole. Ma réflexion rejoint aussi celle sur le broyage des "déchets verts" à la déchetterie de Tourrettes puisque ces "déchets verts" sont aussi le produit de l'artificialisation de terres que sont nos jardins. Elle rejoint aussi le problème de l'eau ... et de l'urbanisation sous toutes ses formes et conséquences: la RD562, les zones commerciales, les pépinières, les PLU et la loi Alur... une course en avant d'urbanisation résidentielle diffuse, la maison idividuelle sur grands terrains. Un système très complexe donc.

Comment réaliser l'équilibre harmonieux de tous les éléments de ce système? Commençons par l'état des lieux.

État des lieux. Quelles données sont disponibles pour comprendre la situation de l'agriculture?

  1. Les statistiques du ministère de l'agriculture: Agreste 1988-2000-2010
  2. Le projet agricole du SCOT pays de Fayence - Chambre d'Agriculture du Var en 2006 pour le SCOT
  3. L'agriculture, une chance à saisir pour le Pays de Fayence - août 2015 sur données propres
  4. POPI Plan d'occupation pastorale du pays de Fayence par le CERPAM

Les statistiques Agreste montrent la part de l'agriculture dans l'économie du pays de Fayence, en surface agricole utilisée SAU, en nombre d'exploitations, en nombre d'agriculteurs sur les recensements 1988 2000 et 2010 (3366 ha en 2010). Ces recensements sont réalisés tous les 10 ans. Celui de 2020 est en cours et les résultats seront disponibles en 2021.

NB: la variation positive 1988-2000 interpelle ... l'explication est un phénomène de flux comme représenté ici; c'est le flux net qui compte.

En pays de Fayence, la situation de l'agriculture est caractérisée par l'urbanisation diffuse - maisons individuelles avec jardins de surfaces relativement grandes, ce qui est lié à la forte croissance de la population depuis 30 ans et à la demande de ce type mode d'habitat, à la croissance des surfaces commerciales et des infrastructures publiques et donc à l'artificialisation des terres qui en a découlé; et à tous les commerces et activités de loisirs qui accompagnent: pépinières, écuries, centres équestres... C'est l'artificialisation des terres et les conflits d'usage "urbanisation - agriculture" qui provoquent la stagnation ou le déclin des surfaces agricoles utilisées depuis 30 ans. Plus la spéculation et la rétention foncières, dans l'espérance d'urbanisation car les prix des terrains constructibles par rapport aux terrains agricoles sont dans un rapport de 50 à 100. Ce constat est particulièrement sévère dans les plaines de Fayence où s'exerce une agriculture de plaine, le long de la RD562, un axe de circulation intense qui ne cesse d'être dénoncé dans ce blog LIEN.

L'état des lieux le plus récent et le plus pertinent date de 2015 par la CCPF; il a été réalisé par le GIE "Terres et Territoires" (filiale de la chambre d'agriculture), pour les plaines de culture de Fayence et de Bagnols en Forêt. Voici le rapport final datant d'août 2015 converti en un format plus facile à lire sur écran PC et à exploiter que le format pdf publié sur le site de la CCPF. Cliquer. (cliquer sur l'onglet plein écran en bas à droite du menu pour le parcourir page par page en plein écran).

Cet état des lieux montre que la surface agricole cultivée en 2015 était de 3005 ha * (7.4% de la superficie du territoire de 40186 ha) avec 174 agriculteurs (126) et éleveurs (48) LIEN. Nous aurons en 2021 les statistiques Agreste de 2020 et verrons quelle aura été l'évolution avec la reprise des cultures de plantes à parfums par plusieurs agriculteurs.
(*) le nombre de parcelles identifiées puis analysées doit se situer entre 2000 et 3000 ce qui reflète la complexité du sujet.

Il est important de noter qu'il n'y a pas de cohérence entre les statistiques de SAU de la chambre d'agriculture du Var en 2006, celles de l'Agreste en 2010, et les surfaces agricoles cultivables de l'étude du GIE "Terres et Territoires", le document le plus récent (*). La raison c'est qu'entre temps les PLU avaient été finalisés et que les espaces classés agricoles dans ces PLU ont augmenté par transferts des zones classées NB et NC des anciens POS. C'est la raison pour laquelle le GIE "Terres et Territoires" part des surfaces classées A agricoles des PLU lesquelles s'élèvent à 4862 ha. Les communes ont reclassé agricoles A des zones NB des POS, 1811 ha, des zones ND, 864 ha et des zones imbriquées dans les zones urbanisées, 329 ha, mais que le GIE "Terres et Territoires" n'a pas retenus comme ayant une vocation agricole.

Les trois documents pointent tous sur les mêmes difficultés de l'agriculture en pays de Fayence: la vive concurrence avec l'urbanisation, le morcellement et l'artificialisation des terres, les difficultés d'acquisition du foncier agricole pour des jeunes agriculteurs, les faibles revenus des agriculteurs et la concurrence des importations.
(*) La CCPF prépare l'élaboration d'un PLA Plan Local d'Agriculture qui sera prochainement disponible.

Chiffres clé: extraits du rapport 2015 du GIE "Terres et Territoires".

Sur l'ensemble des 40186 ha du territoire des 9 communes, 3005 ha (7.5%) ont été identifiés comme ayant un caractère agricole (parcelles en production et parcelles non cultivées en friche). Le graphique que voici montre la répartition de ces 3005 ha par type de production. Le territoire est dominé par les prairies et les prés de fauche qui représentent 1168 ha soit 38.9% des 3005 ha. Les parcelles non cultivées (en friche) occupent la seconde place avec 541.8 ha soit 18% des 3005ha (*). Cette proportion de friches peut s'expliquer de plusieurs façons :


(*) La notion de "friche" demande plus de qualification; laissée en friche, une parcelle deviendra espace naturel - espace forestier chez nous - au bout d'un certain temps; certains propriétaires procèdent à des débroussaillements pour l'éviter et ainsi garder leurs parcelles en état de retour en production ou vendables.

Trois autres cultures occupent une place importante dans les 3005 ha, à savoir, l'arboriculture avec 407.3 ha (13.55%), les grandes cultures et terres labourables (céréales) avec 288.6 ha (9.6%) et le feuillage coupé avec 314.3 ha (10.46%). Cette dernière culture est principalement située sur la commune de Tanneron; mais depuis peu, des terres ont été remises en culture pour les roses à parfum Voir ces liens sur mon blog.

Ces 5 catégories (friches comprises) représentent donc 90.5% de la surface agricole cultivable de 3005ha, laquelle, rapportée à la surface totale du territoire de 40186 ha n'est que 7.5%; et même après avoir enlevé le camp de Canjuers à Seillans et à Mons - soit 34500 ha restants - 7.9%. C'est dire le poids de l'agriculture en pays de Fayence. Les emplois d'agriculteurs sont au nombre de 174 (en 2015), agriculteurs et éleveurs, sur une population active de 6486 soit 2.7% et leurs revenus sont faibles par rapport au SMIC, ce qui ressort des entretiens de 21 d'entre eux avec le GIE "Terres et Territoires".

Les productions viticoles (156.22 ha 5.1% des 3005 ha), maraîchères (15.76 ha 0.5%) et les surfaces en horticulture et pépinières (37.13 ha 1%) restent très minoritaires mais montrent la diversité des cultures qui restent possibles dans la plaine de Fayence.

Enfin, il est important de souligner la part non négligeable de l'élevage, principalement de l'élevage équin - écuries et clubs équestres de loisirs - qui représente 75 ha soit 2.52% dont 2.13% équin. Ces élevages sont les principaux utilisateurs des prairies de fauche sur le territoire. Il s'agit là d'activités de loisir liées à l'urbanisation et à l'attractivité du territoire. Les autres débouchés des prairies de fauche - mais en concurrence - permettent de compléter l'alimentation des bêtes des élevages de parcours quand elles ne sont pas en transhumance, et dont il est question maintenant.

Le Plan d'Occupation Pastoral Intercommunal POPI

L'état des lieux de l'agriculture de culture par le GIE "Terres et Territoires" est complété par celui de l'élevage en parcours, le POPI Plan d'Occupation Pastoral Intercommunal. (aussi en format plus facile à lire que le pdf de la CCPF). La superficie d'élevage en parcours est de 14500 ha en espaces Naturels des PLU (36811 ha) soit 35% du territoire de 40186 ha. Lien. La majeure partie de cette surface pâturée - 70% - se situe sur les communes de Seillans et de Mons qui sont occupées par le camp de Canjuers: respectivement 50% et 25% de leur territoire. C'est là que se situent les estives. Le reste des espaces de pâturage sont les espaces naturels et les forêts dans les différentes communes. La répartition des terrains de pâturage est donnée sur ce graphique Cliquer.

Propositions du GIE "Terres et Territoires" pour la reconquête des friches

Les propositions du GIE "Terres et Territoires" pour le retour en culture des 542ha de terrains en friche, à potentiel agricole, sont données ici LIEN.

Un autre proposition est de reconquérir à l'agriculture 145ha de zones boisées LIEN. Je pense que, dans le contexte du changement climatique et de la nécessité au contraire, de reboiser des espaces, LIEN, cette proposition n'est peut-être pas judicieuse.

Bibliographie

  1. Abandon et artificialisation des terres agricoles
  2. Programmes d'action de la ComCom
  3. L'agriculture locale, un retour en grâce.
  4. Pays de Fayence Diagnostic foncier agricole par "GIE Terres et Territoires" 8/2015
  5. Convention CCPF avec la Chambre d'agriculture du Var 2018-2020
  6. Le projet agricole du SCOT pays de Fayence - Chambre d'Agriculture du Var 2006
  7. Statistiques du ministère de l'agriculture 1988-2000-2010


Partager | Suivez moi sur twitter @pratclif

Mis à jour le 7/1/2021 pratclif.com